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工信部开始规划十三五 全新市场机遇将形成_6

2019-06-28 14:09栏目:观点
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  记者昨日获悉,工信部正在制定制造业走出去战略规划,加强对企业的统筹协调和分类指导。随着我国经济社会发展进入新阶段,当前走出去的环境、条件、目的等已经正在发生深刻变化,呈现出很多与以前不同的情况和特征。

  BCG发布的报告显示,在全球出口量排名前25位的经济体中,以美国为基准(100),中国的制造成本指数是96,即同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,双方差距已经极大缩小。

  BCG的测算方法是否科学尚待论证,但是中国制造优势丧失确是不争的事实。

  中国人民大学重阳金融研究院研究员刘志勤认为,由于人工成本、人民币升值和贸易壁垒等因素,中国制造成本优势逐步丧失。扭转这一态势任务艰巨,但若把经济转型的期望都放在服务业和高科技带来的新业态上,既不现实也不可能。国家安全、经济发展、就业等都要求中国在高端制造业上有所作为。

  某智能制造企业高管表示,受到国内经济增速放缓影响,行业普遍压力较大。随着中国制造产能过剩现象加剧、人力成本上升等因素变化,目前国内制造企业已经逐渐开始将部分工厂转向印度等人力成本更低的国家。

  TCL集团董事长兼CEO李东生指出,将中国工业能力输往海外是大势所趋,既可消化过剩产能,又有助于中国企业走出去。

  工信部人士表示,所有这些,决定了我们走出去的形式和任务要加快从产品输出、货物贸易为主向产业和资本输出转变。

  装备制造业走出去是未来几年的重要投资机会。此前,工信部已经和国家开发银行联合选择了30多个重点项目,通过银企合作推动装备制造走出去。

  同时,在落实中国制造2025规划目标时,工信部也把进一步支持高端装备制造业走出去作为重点,选择了一些重点项目加快推进。

  工信部人士表示,今后,我们将推动金融机构创新金融服务,完善全球服务网络,搭建银企对接平台,用好现有政策性金融工具,将国际产能和装备制造合作的重点领域纳入丝路基金、亚投行等政策支持范畴。

  光大证券认为,中国具备走出去的优势产业包括船舶出口、高铁、核电、建筑、特高压电网、4G网络等行业。船舶出口(中集集团)、高铁(中国中车)、核电(上海电气、东方电气、中国一重、中核科技)、基建(中国电建、中国交建、中国铁建、中国建筑、龙建股份、东南网架)等板块是值得投资者持续看好的。

  无独有偶,据经济参考报消息,根据工信部、发改委等部委近期的工作部署,智能制造十三五规划已经基本完成编制工作,进一步的智能制造工程实施方案也在紧锣密鼓的制定中。而另据此前陆续发布的智能制造专项试点等多项政策,智能制造十三五规划将有望成为十三五期间制造业升级的核心政策思路。

  国家制造强国建设战略咨询委员会主任路甬祥院士认为,智能制造是十三五期间促进制造业发展的各项政策规划中的重中之重,通过智能制造将改变我国制造业粗放的发展方式,进一步提升技术实力,增强制造业国际竞争力。

  制造业升级将成为十三五规划中影响我国经济健康发展的重要议题。展望下一个五年,智能制造、双创、互联网、物联网、战略新兴产业等多个有针对性的规划,将逐步落地并对我国制造业产生积极影响。未来五年,升级版的中国制造格局有望逐渐成型,并为中国制造2025等中长期目标奠定基础,使制造业继续为中国经济的发展提供持续可靠的动力。

  转型 升级中国制造

  在过去的30多年中,制造业作为增速最快的经济部门之一,一直是我国经济快速增长的引擎,在促进经济增长和吸收就业方面发挥了重要的作用。但近年来我国制造业增速放缓,经济进入中高速增长的新常态,制造业面临前所未有的挑战和机遇。在传统制造业优势逐渐消失、经济亟须转型升级的背景下,十三五是我国实施制造强国战略的关键时期,相应的十三五规划除了会对制造业未来五年的发展做出针对性部署外,还有望明确制造业未来整体的升级路线图。

  目前,各界共识认为,十三五期间及未来,我国制造业结构优化升级的主题,将从强调单一增长调整为强调制造业质量提升,发展的核心也将转变为提高制造业的生产率,更好地适应产业融合趋势。按照这一思路,升级版中国制造格局将有望在十三五奠定。

  在中国社科院工业经济研究所所长黄群慧看来,制造业升级已势在必行。一方面,随着我国制造业技术水平的不断进步,和向工业发达国家的收敛,技术引进的难度不断加大,后发优势不断弱化,在自主的技术创新能力尚未培养起来的情况下,我国制造业全要素生产率增速呈现较明显的下滑态势;另一方面,我国制造业中的高端生产装备和核心零部件技术长期受制于人,又对新兴技术和产业领域全球竞争的制高点掌控不足,致使制造业的整体竞争力不强。

  与此同时,国际金融危机促使美、日、德等工业强国,甚至英、法等传统的工业强国重新反思制造业在国民经济中的战略作用,并以更加积极的政策态势推动先进制造业发展。例如,美国提出《制造业行动计划》,德国提出工业4.0计划,欧盟提出未来工厂计划等,都在客观上大大加快了第三次工业革命的进程。在这一趋势下,生产制造的自动化、智能化对简单劳动的替代,将对我国制造业传统的劳动力成本优势形成重大冲击。

  在这种大背景下,如果不尽快改善制造业粗放式的发展模式,所积累下来的深层次矛盾和问题将有可能在十三五期间逐步显现。届时,这将对我国产业结构、就业等诸多方面造成难以估量的影响,进而拖累经济的健康持续增长。

  根据中国工程院今年发布的《制造强国战略研究报告》,促进制造业全面升级将是十三五规划的一大主题。工信部对制造业发展的解读则明确指出,制造业是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。经过多年的发展,我国制造业在国民经济中的比重不断上升,同时制造业内部结构也逐渐优化,先进产能比重持续上升,低端落后产能不断淘汰。下一阶段,将不断提高标准,加快运用先进技术改造提升传统产业,促进制造业向更高水平迈进。

  担纲 智能制造是重中之重

  今年,中国制造2025发展规划正式出台,中国制造强国领导小组也随后成立,预示着制造业将在十三五期间进入政策黄金期。中国制造2025作为对制造业的中长期规划,事实上已经对十三五期间的制造业促进政策作出了布局以智能制造为主导,通过其他政策进一步优化整体环境,为制造业全面升级创造有利条件。

  根据工信部、发改委等部委近期的工作部署,智能制造十三五规划已经基本完成编制工作,进一步的智能制造工程实施方案也在紧锣密鼓的制定中。而另据此前陆续发布的智能制造专项试点等多项政策,智能制造十三五规划将有望成为十三五期间制造业升级的核心政策思路。

  国家制造强国建设战略咨询委员会主任路甬祥院士认为,智能制造是十三五期间促进制造业发展的各项政策规划中的重中之重,通过智能制造将改变我国制造业粗放的发展方式,进一步提升技术实力,增强制造业国际竞争力。

  目前,在全球产业分工中,我国制造业仍处于全球价值链的中段,参与的是较低层次、研发与创新含量较低、增值率较低的国际分工。今后我国制造业要向微笑曲线两端中高收入价值环节延伸,参与更高层次的国际分工和竞争。这就要求我国制造业以更具效率的生产方式,生产和提供附加值更高的产品。而以智能制造为着力点,推进制造业在十三五期间的发展,符合我国对制造业的既定目标。

  除了智能制造外,进一步优化制造业发展环境的各项政策也将会成为十三五规划的一大主题。根据工信部、发改委、科技部等部委工作安排,包括双创、互联网、物联网、战略新兴产业在内的多个十三五规划都将陆续出台,这些规划将从多个方面为制造业创造良好的发展环境。

  此外,业内人士还预计,在优化产业政策的基础上,一系列完善市场、投资,以及各项保障措施的十三五规划也将陆续出台。黄群慧表示,产业发展和技术发展的不确定性加大,这就需要政府构建市场友好型的各类政策,以完善市场制度、补充市场不足、增进市场机能。产业政策手段需要以从直接干预微观经济行为为主转向通过培育市场机制间接引导市场主体行为,促进制造业企业在完善的市场竞争环境下充分利用本土的资源优势和市场优势,形成独特的核心能力。

  前景 孕育全新市场机遇

  目前,业内普遍预测,随着各项促进制造业发展的十三五规划出台,全新的市场机遇也将随之形成,这将促进投资、就业等领域的稳步增长,进而形成十三五期间中国经济持续健康发展的动力。

  投资界目前认为,中国的制造业迫切需要转型,但转型中存在着巨大的变革机会。明势资本研究报告明确表示,从劳动效率、资源利用效率、客户需求三方面看,和发达国家相比,中国制造业仍有巨大的提升空间,这将首先形成一轮巨大的产业机遇,并有望实现弯道超车。届时,中国制造业将具备和发达国家竞争的实力,其带来的产业机会和投资机遇将更具想象空间。

  由于中国制造2025发展规划将在我国制造业转型升级中起到至关重要的推进作用,因此相应的领域将会在十三五期间率先形成投资机会。目前,中国制造2025发展规划已经确立了新一代信息技术、节能与新能源汽车、先进轨道交通装备在内的十大重点发展领域,因此多数投资机构认为,这十大领域将会成为十三五期间与制造业相关的创投热点。

  近期,国家制造强国建设战略咨询委员会进一步确定了中国制造2025十大重点发展领域的技术路线图,除了进一步细化各个领域的重点发展技术外,还预测了相应的市场前景,进一步明确了十三五期间制造业将孕育的市场机遇。

  国家制造强国建设战略咨询委员会多位专家还表示,目前确定的制造业重点领域在十三五期间,均有巨大的潜在市场需求和发展潜力,这预示着上述细分市场在成为市场热点的同时,还将成为千载难逢的产业投资机遇,吸引各路资本竞逐。